Qu'est-ce que c'est que cette nouvelle loi "Startups" ?

Cette fin d'année 2022 peut sans doute être qualifiée de véritable " rallye " législatif, puisqu'en quelques semaines seulement, de nombreuses réformes ont été publiées au BOE ayant un impact sur les domaines commercial, hypothécaire, des affaires, etc.

Parmi ces réformes, il faut souligner la récente loi pour la promotion de l'écosystème des start-up, dont les principales nouveautés seront analysées dans cet article informatif, dans lequel, à travers mon traditionnel système de questions-réponses, et avec un style simple et clair, nous analyserons ces nouveautés qui peuvent être d'un grand intérêt pour les entrepreneurs qui sont en train de créer une nouvelle entreprise pour développer de nouvelles idées innovantes ou disruptives. 

Quel règlement introduit ces réformes ?

Cette loi, depuis son traitement parlementaire, est connue comme la loi " de démarrage ", et elle est déjà en vigueur, car selon la treizième disposition finale, elle entre en vigueur le jour suivant sa publication au Journal officiel de l'État (qui a eu lieu le 22 décembre).

Quels sont les objectifs de la loi sur les start-ups ?

La loi "startups", telle que définie dans ses articles 1 et 2, a été créée dans le but d'établir un cadre réglementaire spécifique pour soutenir la création et la croissance des startups en Espagne. À cette fin, la loi vise à atteindre les objectifs généraux suivants :

• Encourager la création, la croissance et la relocalisation des jeunes entreprises en Espagne.
• Attirer les talents et les capitaux internationaux pour le développement de l'écosystème espagnol des start-up.
• Stimuler les investissements publics et privés dans les start-ups.
• Encourager l'interrelation entre les entreprises, les agents de financement et les territoires afin d'augmenter les chances de succès des start-ups.
• Promouvoir des liens plus étroits entre la formation professionnelle, les universités et les start-ups.
• Soutenir le développement de pôles d'attraction des entreprises et des investisseurs.
• Garantir l'efficacité et la cohérence du système public de soutien à l'entrepreneuriat fondé sur l'innovation.

Quelles sont les conditions à remplir pour être considéré comme une "entreprise émergente" ?

Selon l'article 3 de la loi sur les startups, une"entreprise en démarrage" est une entité juridique qui remplit simultanément les conditions suivantes :

1. Êtrenouvellement créées ou, si elles ne sont pas nouvellement créées, lorsque cinq ans au maximum se sont écoulés depuis la date d'inscription de l'acte public de constitution au registre des sociétés ou au registre des coopératives compétent (ou sept ans dans le cas des secteurs de la biotechnologie, de l'énergie, de l'industrie et d'autres secteurs stratégiques ou des entreprises qui ont développé leur propre technologie, entièrement conçue en Espagne).
2. Ne pas êtreissu d'une fusion, d'une scission ou d'une transformation de sociétés qui ne sont pas considérées comme des sociétés émergentes (les termes fusion ou scission sont considérés comme inclus dans les opérations ci-dessus).
3. Ne pas distribuer ou avoir distribué des dividendes (ou des rendements dans le cas des coopératives).
4. Ne pas être cotée sur un marché réglementé.
5. Avoir son siège social, sa maison mère ou son établissement permanent en Espagne.
6. Avoir 60% de l'effectif avec un contrat de travail en Espagne (dans les coopératives, l'effectif comprend, aux seules fins du pourcentage susmentionné, les travailleurs associés et les travailleurs associés dont la relation est de nature sociétaire).
7. Développer un projet entrepreneurial innovant avec un modèle économique évolutif. Le terme "innovant" doit être compris comme signifiant que son objectif est de résoudre un problème ou d'améliorer une situation existante par le développement de produits, de services ou de procédés nouveaux ou substantiellement améliorés par rapport à l'état de l'art et comportant un risque d'échec technologique, industriel ou de modèle économique.

En tout état de cause, les sociétés émergentes fondées ou gérées par elles-mêmes ou par une personne interposée, qui ne sont pas à jour de leurs obligations fiscales et de sécurité sociale, ont été condamnées par un jugement définitif pour un délit de gestion déloyale, d'insolvabilité punissable, de délits d'entreprise, de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme, d'infractions au Trésor et à la sécurité sociale, de délits de prévarication, de corruption, de trafic d'influence, de détournement de fonds publics, de fraudes et d'exactions, de délits d'inconduite, de corruption, de trafic d'influence, de détournement de fonds publics, de fraudes et d'exactions, de délits d'escroquerie, les délits de blanchiment d'argent, de financement du terrorisme, les délits contre le Trésor public et la sécurité sociale, les délits de prévarication, de corruption, de trafic d'influence, de détournement de fonds publics, de fraude et d'exactions illégales ou les délits d'urbanisme, ainsi que les personnes condamnées à la perte de la possibilité d'obtenir des subventions ou des aides publiques. De même, ceux qui ont perdu la possibilité de contracter avec l'administration ne pourront pas bénéficier de ces avantages.

Comment pouvez-vous obtenir la certification que votre entreprise est innovante et évolutive ?

Comme nous venons de le voir dans la question précédente, pour qu'une entreprise puisse bénéficier des incitations et des mesures prévues par la loi sur les start-ups, elle doit être considérée comme innovante et disposer d'un modèle économique évolutif.

Pour vérifier que c'est le cas, le nouveau règlement établit que les entrepreneurs qui souhaitent bénéficier de la loi "startup" doivent demander à l'ENISA (Empresa Nacional de Innovación SME SA) de les évaluer, afin de vérifier qu'ils remplissent toutes les conditions générales et spécifiques nécessaires pour être considérés comme tels.

• L'article 4 de la loi sur les start-ups établit que, par arrêté ministériel (actuellement en cours d'élaboration), les critères d'évaluation du caractère d'entreprise innovante et de modèle commercial évolutif doivent être déterminés.

Dans tous les cas, la norme fournit des critères d' orientation généraux, à savoir :

Dans tous les cas, l'ENISA publiera sur son site web un guide ou manuel de procédure pour préciser les détails, ainsi que la documentation à soumettre par les entreprises intéressées.

De quelles mesures concrètes les entreprises innovantes peuvent-elles bénéficier ?

Après avoir compris ce qu'est une entreprise innovante aux fins de la loi sur les "start-ups", si l'on analyse les mesures spécifiques qu'elle introduit pour favoriser sa création et son expansion, les suivantes sont mises en évidence ci-dessous :

• Une fiscalité plus favorable: Un taux d'imposition de 15% est fixé pour l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des non-résidents la première année où la base d'imposition est positive, et les 3 années suivantes (article 7).
• Système de report d'impôt: Possibilité, au cours des deux premières périodes d'imposition, de demander un report de paiement de la dette fiscale générée par l'impôt sur les sociétés ou l'impôt sur le revenu des non-résidents, pour 12 et 6 mois, respectivement.
• Facilitésd'obtention du NIF pour les investisseurs étrangers ( article 9) : Une procédure électronique sera créée par l'Agence fiscale afin que les investisseurs étrangers puissent obtenir leur NIF dans un délai de 10 jours ouvrables.
• ~De même, si l'investisseur étranger réalise l'investissement par le biais de la constitution d'une SL via CIRCE, la demande de NIF pour l'investisseur étranger peut également être faite auprès du PAE choisi ou, à défaut, la demande peut également être faite auprès du notaire public qui a autorisé l'acte de constitution.
• ~En outre, les notaires peuvent également demander un NIF pour un investisseur étranger lorsque celui-ci devient associé d'une start-up dans le cadre d'une augmentation de capital ou de toute autre opération sociétaire.
• Actions propres en SL pour rémunération: Par dérogation à la réglementation générale, les sociétés émergentes sous forme de SL sont autorisées à détenir jusqu'à 20% maximum d'actions propres dans le but d'exécuter un plan de rémunération avec celles-ci en faveur de leurs administrateurs, employés ou autres collaborateurs. Dans ce cas, cette mesure doit être prévue dans les statuts de la société et approuvée par l'assemblée générale, et les conditions suivantes doivent également être remplies :
• ~Les parts à acquérir et à livrer doivent être entièrement libérées.
• ~L'actif net de la société, après l'acquisition, ne peut être inférieur au montant du capital social augmenté des réserves légales ou statutaires indisponibles.
• ~L'acquisition doit avoir lieu dans les 5 ans suivant l'accord d'autorisation.
• Facilitation de la constitution et de l'enregistrement des sociétés en phase de démarrage et de leurs résolutions au registre du commerce (articles 11 et 12) : Le délai d'inscription au registre du commerce des jeunes entreprises et de tous leurs actes sociaux sera de cinq jours ouvrables (et s'ils utilisent des statuts types, dont le contenu est en attente de développement réglementaire, il ne sera que de six heures ouvrables).
• ~Les frais de notaire et de greffe pour une jeune entreprise constituée par le biais du système télématique de CIRCE, dont le capital social est inférieur à 3 100 euros, sont réduits à 60 et 40 euros, respectivement. De même, la publication de ces actes au BORME sera exempte de taxes.
• Assouplissement des motifs de dissolution: il est décidé que les sociétés émergentes n'encourront pas de motifs de dissolution en raison de pertes réduisant leur valeur nette à moins de la moitié de leur capital social, à condition qu'il ne soit pas approprié de demander une déclaration de faillite, tant que trois ans ne se seront pas écoulés depuis leur constitution (article 13).

Quelles mesures supplémentaires la loi sur la création d'entreprises introduit-elle ?

Outre les principales mesures introduites par la loi sur les entreprises en phase de démarrage déjà exposées, le règlement introduit un certain nombre de nouveautés supplémentaires, qu'il convient également de connaître et de mentionner, même si c'est par "flash" :

• Les "environnements de test réglementés" (appelés "sandboxes" dans le jargon du secteur) sont des espaces réglementés, c'est-à-dire des espaces où les start-ups opérant sur des marchés réglementés (par exemple, la banque, l'assurance, la bourse, etc.) peuvent développer leur activité sur la base de licences ou de tests.
• Des mesures sont établies pour que les autorités publiques favorisent et encouragent la création de start-ups (par le biais de partenariats public-privé, de programmes de subventions, etc.)
• La catégorie des"start-ups étudiantes" est créée, dont le contenu spécifique est en attente de développement réglementaire, afin d'encourager la création d'une activité entrepreneuriale innovante dans l'environnement universitaire.
• Des réformes fiscales sont introduites pour rendre l'attraction des talents plus attrayante pour les start-ups. Des mesures fiscales sont également conçues pour attirer les talents étrangers travaillant à distance, c'est-à-dire les "télétravailleurs internationaux".
  
  Par exemple, l'imposition de la rémunération par remise d'actions est améliorée, portant l'exemption de 12 000 à 50 000 euros, ou la déduction pour investissement dans des sociétés nouvelles ou récemment créées est augmentée, portant le taux de déduction de 30 à 50 % et portant la base maximale de 60 000 à 100 000 euros.
  

Comment pouvons-nous évaluer de manière générale la loi sur les startups ?

Sans aucun doute, après avoir analysé le contenu général de la loi sur les startups, nous pouvons tout d'abord affirmer que toutes les mesures qui contribuent à la création et à l'expansion des startups ayant un fort potentiel de croissance et un impact positif sur la société sont bienvenues et louables.

Cela dit, comme pour toute mesure législative, il faudra attendre de voir les résultats avant de l'évaluer positivement ou négativement. En ce sens, la clé sera l'évolution réglementaire qui est réalisée et l'agilité ou non du processus de qualification des entreprises émergentes réalisé par l'ENISA, car s'il s'agit d'un processus rapide et agile, les mesures mises en œuvre peuvent être très positives, mais au contraire, si, comme cela arrive souvent, ce processus devient une suite d'incidents bureaucratiques qui retardent la résolution pendant des mois, l'échec peut être retentissant.

Je continue également à regretter que, dans un domaine aussi notoire que la création de start-ups, le règlement continue à laisser de côté la possibilité de constituer ces sociétés par un processus entièrement télématique, ce qui serait d'une grande aide pour les entrepreneurs et constituerait une véritable révolution dans le secteur notarial. Nous devrons attendre de nouveaux développements à cet égard.

Enfin, il convient de noter négativement comment, une fois de plus, le législateur met ses mesures dans la poche des notaires et des greffiers, car réduire les frais de constitution d'une SL émergente à 60 et 40 euros respectivement, implique de forcer ces fonctionnaires à travailler à perte, ce qui ne semble ni juste, ni admissible, ni raisonnable.

‍

En espérant que cet article servira à informer le grand public des nouveautés apportées par la loi sur les start-ups, l'équipe de l'Office notarial Jesús Benavides reste à votre disposition pour vous aider dans tout ce dont vous pourriez avoir besoin dans le cadre de la création de votre future entreprise ou société.