Les notaires viennent-ils à mon domicile ?
15/9/2017
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Les notaires viennent-ils à mon domicile ?

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Le règlement notarial(décret du 2 juin 1944) est la principale réglementation régissant le fonctionnement et l'organisation des notaires pour l'exercice de leur fonction de fonctionnaire.

En utilisant le Règlement notarial comme base de mon article, je peux affirmer catégoriquement que "en règle générale, les notaires peuvent se déplacer pour signer en dehors de leur étude ou de leur cabinet, mais avec certaines limitations".

Maintenant, avant d'expliquer quelles sont ces limites, je voudrais expliquer la raison d'être ou le fondement d'une telle règle générale à travers plusieurs arguments :

  1. Dans son intégralité, le règlement notarial précité ne contient aucune disposition qui proclame de manière générale ou qui interdit "expressément" au notaire de se déplacer pour signer en dehors de son bureau ou de son étude notariale.
  2. Le règlement notarial susmentionné fait expressément référence, dans différents articles, aux déplacements du notaire dans de nombreux cas spécifiques (un exemple très clair est celui des procès-verbaux dits de présence, qui, par définition, exigeront toujours que le notaire se déplace en dehors de son étude jusqu'au lieu requis afin de consigner certains faits).
  3. Le notaire n'est pas seulement un professionnel du droit, mais aussi un fonctionnaire, qui a l'obligation de fournir sa fonction publique à toute personne qui en a besoin. Dans la pratique, il n'est pas rare de rencontrer des personnes handicapées ou à mobilité réduite, des malades en phase terminale, etc. qui ont besoin que le notaire se déplace pour pouvoir bénéficier du service public notarial. Si les notaires étaient interdits de déplacement, de nombreuses personnes se verraient refuser ce service public de manière discriminatoire.

La controverse surgit comme toujours dans les cas limites ou non expressément réglementés (par exemple, lorsque le déplacement du notaire est requis et qu'il ne s'agit pas d'une nécessité, mais plutôt d'une commodité ou d'un caprice du client ; ou lorsqu'un cas spécifique ou une faveur de la part du notaire devient habituel, etc.) qui tendent à générer des actions ou des comportements qui, dans de nombreuses occasions, provoquent des conflits ou des litiges pour des raisons de concurrence entre les notaires eux-mêmes (par exemple, un notaire qui offre toujours à ses clients la possibilité de se déplacer pour signer dans l'entreprise ou au domicile du client afin d'économiser du temps de déplacement et de faciliter le service, selon le point de vue, certains peuvent comprendre que le notaire fournit un service à l'entreprise ou au domicile du client afin d'économiser du temps de déplacement et de faciliter le service. un notaire qui offre toujours à ses clients la possibilité de se déplacer pour signer dans l'entreprise ou au domicile du client afin de leur éviter des déplacements et de faciliter le service, selon le point de vue, certains peuvent comprendre que le notaire fournit un excellent service, d'autres peuvent comprendre que cette différenciation du service est une technique de concurrence déloyale ou abusive avec les autres notaires, car elle finit par obliger les autres notaires à se déplacer également).

A ce stade de l'article, il est opportun d'aborder les restrictions aux déplacements du notaire en dehors de son étude ou de son cabinet. Il existe deux types de restrictions : directes et indirectes.

  1. La limitation directe est établie par le règlement notarial lui-même (§ 116), qui repose sur une prémisse très importante : la compétence territoriale des notaires. Les notaires ne peuvent exercer leur fonction que dans la ville qu'ils choisissent par concours. Cela signifie qu'un notaire ne peut pas exercer sa profession dans une ville qui ne lui correspond pas (par exemple, si je suis notaire à Barcelone, je ne peux pas agir en tant que notaire à Tarragone).

    Au sein de la population dans laquelle un ou plusieurs notaires sont compétents ( par exemple, dans une ville comme Barcelone, il existe des démarcations dans lesquelles un ou plusieurs notaires sont compétents), le notaire ne peut agir en tant que notaire que dans une ville qui ne lui correspond pas. Dans une ville comme Barcelone, il y a environ 140 notaires), il existe une libre concurrence entre les notaires en raison de la liberté du client de choisir le notaire de son choix (article 126).

    . Eh bien, compte tenu de ce principe de concurrence territoriale, le Règlement notarial, comme je l'ai dit plus haut, n'interdit pas expressément à un notaire d'exercer sa fonction en dehors de son étude notariale s'il le juge opportun. Le Règlement notarial se limite expressément à exiger du notaire qu'il exerce son activité professionnelle sur un certain territoire et qu'il dispose, sur ce territoire ou dans cette ville, d'un office notarial ou d'un bureau dans des conditions appropriées pour pouvoir exercer son activité professionnelle.

  2. Les limitations indirectes sont fixées par les associations notariales (article 314.2). Chaque Communauté Autonome a son Collège de Notaires correspondant, composé de tous les notaires qui exercent leur fonction dans les différentes villes qui composent cette Communauté Autonome ; et dirigé par un Conseil d'Administration composé d'une sélection de ces notaires.

    Les limitations que j'appelle "indirectes" au mouvement du notaire en dehors de son bureau sont établies par le Conseil d'Administration de chaque Collège de Notaires précisément pour réguler de la meilleure façon possible la libre concurrence qui se produit entre les notaires eux-mêmes dans les villes où il y a plus d'un notaire compétent pour exercer son activité professionnelle. Pour les villes où il n'y a pas de notaire démarqué (en raison d'une absence de vacance ou d'une vacance temporaire), le règlement notarial règle cette situation de manière un peu plus détaillée.

Par conséquent, pour savoir s'il existe des restrictions spécifiques aux déplacements d'un notaire en dehors de son bureau, il est toujours préférable de se renseigner à l'avance auprès de l'association notariale compétente.

Dans mon cas particulier, puisque j'exerce la fonction publique de notaire à Barcelone, je voudrais profiter de cette occasion pour exposer la position de l'Association notariale de Catalogne sur cette question. Je joins à cet article l'accord adopté par le Conseil d'administration à ce sujet [cliquez ici].

En résumant l'accord du Conseil d'Administration, on pourrait dire que l'Association des Notaires de Catalogne (comme d'autres Associations de Notaires), pour établir les limitations indirectes susmentionnées, part de la prémisse suivante :"n'admet le déplacement du notaire que dans de très rares exceptions, la règle générale devant être que le notaire doit toujours signer dans son bureau ou son étude".

Les exceptions où le déplacement du notaire EST autorisé sont taxées :

  1. Les documents (actes et polices) dans lesquels il existe des causes de maladie ou d'incapacité physique de l'un des constituants peuvent être autorisés au domicile ou à la résidence de la personne physique empêchée.

  2. Les actes et procédures qui, par leur nature, nécessitent de quitter le bureau.

  3. L'octroi des représentants des établissements de crédit dans les polices et les actes d'annulation d'hypothèque, d'adhésion, de ratification ou de complément à d'autres documents publics.

  4. Les actes ou politiques par lesquels une Administration publique intervient dans un organisme ou une société à participation publique majoritaire, qui peuvent être exécutés au siège de l'entité agissante.

  5. Les subventions unilatérales des entreprises, des entrepreneurs ou des professionnels dans leurs locaux ou dans ceux de leurs avocats ou conseillers, ainsi que les subventions où l'autre partie contractante est une institution financière ou une société appartenant au même groupe de sociétés.

  6. Interventions ou autorisations dans les bureaux auxiliaires autorisés situés dans les villes du même district où il n'y a pas de bureau de notaire ouvert.

  7. Dans tout autre cas, à condition que des causes exceptionnelles le justifient, avec l'autorisation préalable du Conseil d'administration.

Cela dit, en Catalogne, lorsque quelqu'un veut demander la présence du notaire en dehors de l'étude notariale, il doit tenir compte du tableau pratique que je viens de décrire. En dehors de ces cas, le notaire de Catalogne ne peut pas se déplacer pour signer.

Je conclurai mon article en soulignant les préceptes fondamentaux du Règlement notarial sur la question susmentionnée :

L'article 42 du RN qui stipule : "Les notaires doivent avoir leur office ou leur cabinet au lieu de leur résidence dans des conditions convenables et décentes pour l'exercice de leur ministère".

L'article 116 du RN qui stipule : "Les notaires n'ont pas la foi publique en dehors de leur circonscription notariale respective, sauf en cas d'habilitation spéciale [...]".

L'article 126 du RN qui stipule : "Toute personne qui demande l'exercice de la fonction publique notariale a le droit de choisir le notaire qui l'exerce pour elle, sans autres limitations que celles prévues par l'ordre juridique [...]".

L'article 314.2 du RN qui stipule : "Les associations notariales ont notamment l'obligation d'organiser, dans leur zone territoriale respective, l'activité professionnelle des notaires... en ce qui concerne le temps et le lieu d'exécution [...]".

L'article 327. (1 et 2) NR qui stipule : " Il est de la compétence exclusive du conseil exécutif d'assurer la plus stricte discipline des notaires... et de réglementer... l'activité professionnelle des notaires dans les matières suivantes : ....le temps et le lieu de leur activité professionnelle [...]".

Jesús Benavides Lima
Jesús Benavides Lima
Notaire de Barcelone

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